7月15日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值695704億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長4.7%。

今年以來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有哪些新動(dòng)向、新變化，面臨哪些新挑戰(zhàn)?當(dāng)日，中國新聞社國是直通車舉辦“2026年中經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)”，邀請知名專家圍繞宏觀、金融、外貿(mào)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入解讀開局之年中國經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”，研判全年發(fā)展態(tài)勢。

上半年我國經(jīng)濟(jì)彰顯三大突出特征

當(dāng)代中國與世界研究院高級研究員陳文玲分析，上半年我國經(jīng)濟(jì)彰顯三大突出特征，新質(zhì)生產(chǎn)力帶動(dòng)作用增強(qiáng)。

第一，存量修復(fù)與增量創(chuàng)造并存。

面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，存量穩(wěn)步修復(fù)來之不易，在此基礎(chǔ)上中國經(jīng)濟(jì)還創(chuàng)造了巨大的增量，特別是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展迅猛。

數(shù)據(jù)顯示，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長13.3%。3D打印、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、高端裝備、AI硬件等，形成了新質(zhì)生產(chǎn)力增長的支柱和基礎(chǔ)。

第二，存量政策與增量政策疊加。

她分析，政策工具不斷落地并發(fā)揮疊加作用。比如，全年赤字率按4%左右安排，赤字規(guī)模5.89萬億元;全年發(fā)行1.3萬億元超長期特別國債，支持“兩重”“兩新”等。

這些政策落地，對于解決存量問題、擴(kuò)大增量起到非常大的作用，同時(shí)普惠性減稅政策也在延續(xù)。

第三，外向型經(jīng)濟(jì)增長與內(nèi)部優(yōu)化同步。

從需求端來看，上半年外需和內(nèi)需同步發(fā)力。

一方面，外需超預(yù)期托底。出口商品的價(jià)格在增長、結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，貿(mào)易方式也不斷優(yōu)化。除加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、小額邊境貿(mào)易外，當(dāng)前數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、平臺(tái)貿(mào)易蓬勃發(fā)展，共同構(gòu)成外需穩(wěn)定托底國民經(jīng)濟(jì)的支撐。

另一方面，內(nèi)需持續(xù)修復(fù)。比如服務(wù)消費(fèi)占比快速增長。同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)涌現(xiàn)很多“爆點(diǎn)”，如短視頻、大型演出、大型博覽會(huì)、情緒價(jià)值釋放的消費(fèi)等，充分釋放內(nèi)需潛力。

“總體來看，我對上半年經(jīng)濟(jì)形勢評價(jià)是高的、好的、向優(yōu)的。”陳文玲說。

中國經(jīng)濟(jì)底盤很穩(wěn)、韌性不減

川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂指出，上半年我國經(jīng)濟(jì)底盤很穩(wěn)、韌性不減，多重積極因素共同托舉經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好態(tài)勢。

一方面，出口是上半年經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐力量。上半年，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長16.9%。他指出，出口數(shù)據(jù)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，表明增長動(dòng)能仍在既定軌道上運(yùn)行。

另一方面，科技要素在經(jīng)濟(jì)增長中的作用顯著。上半年，3D打印設(shè)備、鋰離子電池、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長48.5%、39.3%、28.0%，增速大幅領(lǐng)先于其他門類，新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。

陳靂總結(jié)道，上半年我國經(jīng)濟(jì)底盤很穩(wěn)，民生、可持續(xù)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支撐有力、韌性不減。后續(xù)前沿技術(shù)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，加之全國統(tǒng)一大市場不斷疏通，將持續(xù)賦能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)步向好。

中國外貿(mào)發(fā)展的優(yōu)勢條件未改變

上半年中國進(jìn)出口總值達(dá)25.47萬億元，同比增長16.9%。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密認(rèn)為，在全球貿(mào)易增速預(yù)期放緩的背景下，這一成績“來之不易”。

從出口看，今年以來，中國出口增速超過10%，已連續(xù)11個(gè)季度保持增長。

“最近中國空調(diào)熱賣歐洲就是一個(gè)典型例子”，周密分析，全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)持續(xù)調(diào)整，中國出口為穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈發(fā)揮了積極作用。中國制造、中國創(chuàng)新產(chǎn)品出口為很多國家提供重要支持，

進(jìn)口方面，上半年進(jìn)口增速快于出口。

在周密看來，中國努力擴(kuò)大市場開放，包括對所有非洲建交國實(shí)施零關(guān)稅措施，以及對其他國家持續(xù)降稅，在擴(kuò)大進(jìn)口的同時(shí)也為國內(nèi)的消費(fèi)者提供更多選擇，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

“支撐中國外貿(mào)發(fā)展的優(yōu)勢條件并未發(fā)生重大改變，對下半年外貿(mào)形勢有信心。”周密認(rèn)為，上半年中國外貿(mào)的持續(xù)增長均基于生產(chǎn)和消費(fèi)，具有可持續(xù)性。

此外，中國與貿(mào)易伙伴之間的信任關(guān)系仍會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。周密表示，中國正不斷推動(dòng)新簽自由貿(mào)易協(xié)定，升級現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)定，這些舉措將為中國企業(yè)和貿(mào)易伙伴提供更加穩(wěn)定的預(yù)期，助力實(shí)現(xiàn)更有效發(fā)展。

更加積極的財(cái)政政策形成有力支撐

今年1-5月，全國一般公共預(yù)算收入10.05萬億元，同比增長4%，增幅比1-4月提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。

“這意味著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率在提高，帶來了收入的提升”，中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍說，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)也更加趨于合理。

首先是稅收實(shí)現(xiàn)較好回升。1-5月，全國稅收收入8.26萬億元，增長4.4%，增幅比1-4月提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

趙錫軍指出，去年同期增速下降，今年明顯出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。從稅收結(jié)構(gòu)來看，今年1-5月，稅收總體增長且比去年高很多，除個(gè)別稅種以外，大部分稅種稅收都取得較好增長。

其次，非稅收入也保持了增長。1-5月，全國非稅收入1.78萬億元，同比增長2.2%。

趙錫軍稱，非稅收入主要是國有資源出售、地方資產(chǎn)盤活，這表明前期提出的做大增量、盤活存量的政策效果在顯現(xiàn)。

第三是地方收入趨于平穩(wěn)。1-5月，地方一般公共預(yù)算本級收入同比增長2.7%，比去年同期1.9%的增速高出0.8個(gè)百分點(diǎn)。

從支出來看，1-5月，全國一般性公共預(yù)算支出達(dá)到了11.39萬億，同比增長0.8%。

趙錫軍表示，經(jīng)濟(jì)增長帶來了收入的增加，更加積極的財(cái)政政策也支撐了上半年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。

樓市現(xiàn)“點(diǎn)狀觸底”

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項(xiàng)目組組長鄒琳華表示，一線城市和部分強(qiáng)二線城市，由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模和供給收縮等因素，正在率先出現(xiàn)止跌企穩(wěn)苗頭，形成“點(diǎn)狀觸底”格局。下半年，邊際改善有望延續(xù)，城市間結(jié)構(gòu)分化將加大。

鄒琳華建議，短期政策適應(yīng)分化新階段分類施策，建立動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)的城市分類調(diào)控機(jī)制，將城市大體上分為三類，分別采取差異化政策目標(biāo)和工具。

對出現(xiàn)初步企穩(wěn)跡象的一線城市及杭州、成都等二線城市而言，政策目標(biāo)應(yīng)該是鞏固局勢，需保持政策穩(wěn)定性，提振市場信心，促進(jìn)需求平穩(wěn)釋放。

對供需改善型城市而言，多數(shù)二、三線城市房價(jià)降幅有所收窄、成交量略有回升，政策目標(biāo)是進(jìn)一步促進(jìn)市場企穩(wěn)，需繼續(xù)加大需求支持力度，促進(jìn)改善性需求釋放，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)。鄒琳華表示，政策力度和節(jié)奏至關(guān)重要，需要給予足夠支持。

對少數(shù)三、四線城市而言，政策目標(biāo)為強(qiáng)化托底、防范風(fēng)險(xiǎn)，政策手段可以包括加大存量房收儲(chǔ)力度，由地方政府或平臺(tái)公司收購存量房源用于保障性住房等，將城市更新與穩(wěn)市場相結(jié)合，通過供應(yīng)鏈更新和配套完善提供存量區(qū)域價(jià)值。

鄒琳華表示，分類調(diào)控解決的是短期精準(zhǔn)施策問題，長期看需要在制度層面持續(xù)完善。

他建議，推進(jìn)住房供給體系改革，完善“保障+市場”住房供應(yīng)體系，建立與新階段相適應(yīng)的房地產(chǎn)金融體系，分階段進(jìn)一步降低房貸利率，切實(shí)減輕購買者利息負(fù)擔(dān)。

穩(wěn)增長仍是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵著力點(diǎn)

國家發(fā)展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉表示，穩(wěn)增長仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)，要保證經(jīng)濟(jì)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。

他建議，宏觀政策上，推動(dòng)財(cái)政政策和貨幣政策加力顯效。要針對結(jié)構(gòu)性難題推動(dòng)政策加力見效，比如重大項(xiàng)目投資、中央財(cái)政資金如何進(jìn)一步加快傳導(dǎo)效率，推動(dòng)項(xiàng)目加快開工、落地，形成更多實(shí)物工作量。貨幣政策要暢通傳導(dǎo)機(jī)制，通過渠道建設(shè)讓“精準(zhǔn)滴灌”實(shí)現(xiàn)有效支撐。

同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步兜牢就業(yè)和增收民生底線。無論是就業(yè)還是增收，面對不同群體差異化的訴求，政策供給應(yīng)強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。可探索形成“一群體一政策”的方式，提升民生保障政策的精準(zhǔn)性和有效性，避免出現(xiàn)“撒胡椒面”現(xiàn)象。

此外，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中蘊(yùn)含著巨大投資空間，如城市停車場建設(shè)等，均與提升民生保障能力息息相關(guān)，做好這些領(lǐng)域的有效投資，也是對民生保障事業(yè)的有力支撐。

魏琪嘉還建議，持續(xù)清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理的限制舉措，構(gòu)建優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提振消費(fèi)信心、擴(kuò)大消費(fèi)需求的良性循環(huán)，讓民眾愿消費(fèi)、敢消費(fèi)、能消費(fèi)。