光伏成本核算標準落地，終結亂象規范行業低價競爭。

預見能源獲悉，7月27日，T/CPIA 0156-2026《光伏行業成本核算模型通則》正式實施。

這份由國家市場監管總局、工信部指導，中國光伏行業協會牽頭編制的團體標準，統一了“硅料—硅片—電池—組件”全產業鏈的成本計算范圍、計算系數和計算模型。光伏行業第一次有了一本可以坐下來對賬的成本說明書。

這本說明書來得正是時候。華潤電力5.4GW組件集采中，近半數企業報價低于0.7元/W;中核集團集采最低報價探至0.66元/W;現貨市場庫存降級品被以0.62元/W甚至更低的價格拋售。與此同時，21家已披露預告的光伏上市公司合計預虧130億至168億元。

一個行業在集體失血的時候，拿到了一把丈量傷口的尺子。這把尺子能做什么，取決于拿尺子的人想做什么。

01

一本遲到太久的成本說明書

光伏行業的成本，長期以來是一筆糊涂賬。

在此之前，《關于制止低價傾銷行為的規定》雖然定義了“生產成本”包括制造成本和期間費用，但這一法規定義在光伏行業的實際操作中面臨巨大困境。一體化企業與專業化企業成本結構完全不同，各家折舊政策、費用分攤規則差異懸殊。沒有統一的核算標準，“低于成本價銷售”的判斷就缺乏量化依據，價格執法無從下手。

《通則》終結了這種各說各話的局面。

標準建立了三層成本體系。現金成本反映企業當期直接付現的生產支出，解決的是“還能撐多久”的問題。生產成本計入依法計提的折舊，反映產品制造過程的完整投入。全成本進一步納入管理、銷售、財務等期間費用，反映企業維持正常經營所承擔的總體負擔。三個層次各有用途，避免用某一個局部口徑代替完整成本狀況。

標準還設置了企業、單基地、行業三個核算層面。企業口徑以企業自身實際發生、可以核驗的成本資料為基礎，是反映企業合理個別成本和開展成本自查的主要口徑。單基地口徑圍繞具體生產基地歸集數據，可用于內部對標和交叉核驗。行業口徑基于樣本數據形成綜合參考，服務行業監測和政策研究。三個層面相互印證，使個體成本既能從企業經營全貌中得到反映，也能通過基地數據和行業運行情況進行核驗。

更重要的是，標準專門堵了幾個長期存在的核算漏洞。

一體化企業以前可以在不同環節之間通過內部轉移價格調節利潤，甚至人為壓低下游環節成本。新標準要求一體化企業必須采用階梯式全成本結轉方法，上一環節的全成本以原值計入下一環節的原材料輸入，嚴禁使用低于全成本的內部轉移價格。

硅基材料制備技術國家工程研究中心主任嚴大洲認為：這套標準讓“成本多少各說各話”的亂象有了終結的可能，為《招標投標法》關于“低于成本中標應予否決”的規定落地提供了可操作的技術標尺。

能耗標準管能不能生產，安全標準管產品合不合格，成本核算標準管價格合不合理——三類標準相互配合，行業管理的制度閉環正在成型。

02

尺子有了

但誰來拿

標準有了，問題在于怎么用。

對監管部門來說，這套模型讓成本核查從“看不透”走向“看得清”，從“管不住”走向“管得住”。依據標準形成的測算結果可用于成本口徑核驗和風險識別，當市場價格持續低于行業參考成本時，可以依法啟動調查程序，企業是否存在低價傾銷行為有了可核驗的成本依據。

對招標方來說，可以把按標準測算的行業參考成本作為評標時的成本合理性參照基準。當投標報價明顯低于基準且企業無法合理解釋時，評標委員會可以依法否決。《招標投標法》里“低于成本中標應予否決”的規定，第一次有了可執行的判斷依據。

中國光伏行業協會執行秘書長劉譯陽透露，協會將積極爭取在市場監管部門指導下建立光伏行業價格監督員制度，開展價格信息收集、政策宣貫、合規提示和風險報告，為監管部門依法履職提供行業支持。

但這里面有個現實問題：誰有動力去用這把尺子?

0.66元/W的組件還在市場上流動，低價搶單還在繼續。對于已經連續虧損了十一個季度的企業來說，活下去比什么都重要。有些企業寧可虧本也要接單，不是因為不知道自己在虧錢，而是因為停工停產帶來的損失更大——設備停了再啟動要花錢，熟練工人散了再招要花錢，銀行看到你停產了可能直接抽貸。

中國上市公司協會會長宋志平指出，行業大面積虧損的核心癥結在于供需嚴重錯配。過去幾年行業爆發式擴產，全鏈條供給總量遠超全球實際裝機承載能力。而2026年上半年受新能源消納不足及去年同期搶裝高基數等多重因素疊加影響，國內新增光伏裝機階段性大幅回落。

供給出不去，需求進不來，價格起不來。這個死結不是一本成本核算標準就能解開的。

03

標準改變不了行業周期

但能改變一件事

但預見能源認為，要提前把話說清楚：這本標準不是靈丹妙藥。

它不能創造需求，不能讓過剩的產能憑空消失，不能讓價格一夜之間回到合理水平。行業周期的調整，該經歷的還是得經歷。

但它能做到一件事：讓“低于成本銷售”不再是一個模糊的概念，而是一道可以被計算出來的算術題。

以前你說一家企業在低價傾銷，他可以反過來問你：你怎么證明我的成本比你算的低?不同的折舊方法、不同的費用分攤規則、一體化企業不同環節之間的轉移價格，有一百種方式把成本算成你想要的樣子。沒有統一的標準，爭論永遠沒有結果。

現在有了。所有公式、參數、分攤規則都可以通過企業MES、ERP財務賬面數據回溯驗證，具備極強的可核查性。這意味著，當價格跌到某個水平以下時，所有人都知道這個企業在虧錢——包括他自己。

天合光能(13.010, 0.29, 2.28%)董事長高紀凡說，標準落地后，對判定低價傾銷就有了明確依據，企業也敢于抵制低價虧本銷售，能有效守住企業合理的利潤空間。

這句話的關鍵詞是“敢于”。以前不是不知道自己在虧錢，是知道也沒用——別人都這么干，你不跟單就沒有市場。現在有了統一的核算標準，就有了拒絕降價的底氣。成本透明化之后，那些靠偷工減料、降低質量標準、壓縮必要投入來壓低報價的企業，將很難繼續隱藏。

標準讓“誰在裸泳”這件事有了可驗證的依據。這對那些堅持技術投入、保障產品質量的企業來說，是一種遲到的公平。

0.66元/W的組件還在市場上流動。現金流還在燃燒。

但行業第一次有了一把統一的尺子。接下來要看的是，誰愿意拿起這把尺子，對準自己的賬本，也對準對手的報價。