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發(fā)布機(jī)構(gòu)

能源局

發(fā)布時(shí)間

2026-07-01

生效時(shí)間

2026-07-01

能源行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南(2026年版)

第一章總則

第一條為規(guī)范能源行業(yè)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，加強(qiáng)能源行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，依據(jù)《能源行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，制定本指南。

第二條本指南適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)能源行業(yè)非密數(shù)據(jù)的分類分級(jí)。

能源數(shù)據(jù)處理者開(kāi)展涉及國(guó)家秘密或由其匯聚關(guān)聯(lián)后屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)的能源行業(yè)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

本指南名詞定義均與《能源行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理辦法(試行)》一致。

第三條能源行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)遵循以下原則：

依據(jù)明確。以數(shù)據(jù)的特性和用途作為分類的主要依據(jù)，以能源設(shè)施、用戶的重要性和規(guī)模，以及可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)程度作為數(shù)據(jù)分級(jí)依據(jù)。

邊界清晰。所有能源行業(yè)數(shù)據(jù)均有確定的類別、等級(jí)，有相應(yīng)的保護(hù)措施，方便能源數(shù)據(jù)處理者判定數(shù)據(jù)等級(jí)。

就高從嚴(yán)。能源行業(yè)數(shù)據(jù)涉及多個(gè)方面的安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，按風(fēng)險(xiǎn)程度最高級(jí)別確定等級(jí)。

動(dòng)態(tài)更新。當(dāng)能源行業(yè)數(shù)據(jù)等級(jí)的判定因素發(fā)生變化時(shí)，識(shí)別規(guī)則和數(shù)據(jù)等級(jí)作相應(yīng)調(diào)整。

第二章能源行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)則

第四條能源行業(yè)數(shù)據(jù)分類維度包括但不限于能源品種、能源活動(dòng)等。

按能源品種，能源行業(yè)數(shù)據(jù)一級(jí)分類分為：煤炭，石油，天然氣，核能，水能，風(fēng)能，太陽(yáng)能，生物質(zhì)能，地?zé)崮埽Ｑ竽埽娏Γ瑲淠艿取?/p>

按能源活動(dòng)，能源行業(yè)數(shù)據(jù)二級(jí)分類分為：規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、消費(fèi)、科研等。

能源行業(yè)數(shù)據(jù)處理者可按數(shù)據(jù)內(nèi)容和特點(diǎn)，進(jìn)行三級(jí)和四級(jí)分類。

第五條根據(jù)數(shù)據(jù)重要性、精度、規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素，能源行業(yè)數(shù)據(jù)分為一般、重要、核心三個(gè)等級(jí)。

第六條能源行業(yè)重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)、關(guān)聯(lián)、挖掘或聚合等加工活動(dòng)產(chǎn)生的衍生數(shù)據(jù)，如能恢復(fù)、還原為重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)，原則上按原等級(jí)管理。

第七條能源行業(yè)重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)脫敏處理后，無(wú)法恢復(fù)、還原為重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)的，核心數(shù)據(jù)可以降級(jí)為重要數(shù)據(jù)或一般數(shù)據(jù)，重要數(shù)據(jù)可降級(jí)為一般數(shù)據(jù)。

第三章能源行業(yè)重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)識(shí)別規(guī)則

第八條以下能源基礎(chǔ)設(shè)施精度優(yōu)于(含)100米的地理位置的坐標(biāo)數(shù)據(jù)，以及任何含有該坐標(biāo)數(shù)據(jù)的資料為能源行業(yè)重要數(shù)據(jù)：

產(chǎn)量1000萬(wàn)噸/年及以上煤礦;

單機(jī)(套)容量100萬(wàn)千瓦及以上、總裝機(jī)容量300萬(wàn)千瓦及以上的火力發(fā)電站;

裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦及以上或水庫(kù)總庫(kù)容10億立方米及以上的水電站(不含抽水蓄能電站);

核電站;

750千伏(不含)以上變電站(開(kāi)關(guān)站)、換流站。

第九條以下能源基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)行的實(shí)時(shí)指令數(shù)據(jù)為能源行業(yè)重要數(shù)據(jù)：

裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦及以上或水庫(kù)總庫(kù)容10億立方米及以上的水電站(不含抽水蓄能電站);

750千伏(不含)以上變電站(開(kāi)關(guān)站)、換流站;

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)油氣調(diào)控中心調(diào)度控制系統(tǒng)。

第十條以下電力消費(fèi)數(shù)據(jù)為能源行業(yè)重要數(shù)據(jù)：

特級(jí)重要電力用戶的電力消費(fèi)原始數(shù)據(jù);

國(guó)防軍事類一級(jí)、二級(jí)重要電力用戶的電力消費(fèi)原始數(shù)據(jù);

1000萬(wàn)個(gè)及以上電力用戶的電力消費(fèi)原始數(shù)據(jù)。

第十一條符合以下條件的能源行業(yè)重要數(shù)據(jù)為能源行業(yè)核心數(shù)據(jù)：

特級(jí)重要電力用戶的連續(xù)1年及以上電力消費(fèi)原始數(shù)據(jù);

1億個(gè)及以上電力用戶的電力消費(fèi)原始數(shù)據(jù)。

第四章附則

第十二條本指南所稱電力用戶是指從供電企業(yè)接受電力供應(yīng)的終端消費(fèi)者，包括個(gè)人、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等主體。

本指南所稱特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)重要電力用戶，按照國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定和程序認(rèn)定。

本指南第八條所指資料包括但不限于：規(guī)劃資料、設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙、生產(chǎn)運(yùn)維資料、科研資料。

第十三條除本指南明確的數(shù)據(jù)分級(jí)識(shí)別規(guī)則外，其他能源行業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)評(píng)估確定為能源行業(yè)重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)的，國(guó)家能源局將印發(fā)補(bǔ)充規(guī)定，并適時(shí)修訂本指南。

第十四條本指南由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本指南自2026年7月1日起施行。