導(dǎo)語

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和電力產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展變化,投資的邊際效益呈現(xiàn)遞減態(tài)勢,在共享經(jīng)濟(jì)大潮中,轉(zhuǎn)變思維,創(chuàng)新機(jī)制,積極開放,憑借服務(wù)用戶獲取收益,或許是電網(wǎng)公司今后重要的增長點(diǎn)。

自中央9號文及其配套的系列細(xì)則和相關(guān)文件發(fā)布以來,各地積極響應(yīng)、主動(dòng)作為,電力市場機(jī)制日漸活躍,思維創(chuàng)新和理論創(chuàng)新帶動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)吸引了銀行、風(fēng)投等各類資本的關(guān)注。

然而,收獲中仍有遺憾。盡管9號文作為兼顧各方利益、指導(dǎo)中長期電力改革的創(chuàng)舉,推出已屬不易,但由于尚未完善頂層設(shè)計(jì)方案,而缺失了對全國 各地電改規(guī)則的規(guī)范。一些地方政府以供給側(cè)改革之名,實(shí)施了以降電價(jià)為目的的改革,背離了電力市場化建設(shè)為本,還電力商品化屬性、實(shí)施電力上下游環(huán)節(jié)價(jià)格市場聯(lián)動(dòng)與傳導(dǎo)機(jī)制的電改目標(biāo)。

電力體制改革擔(dān)負(fù)著推動(dòng)中國能 源轉(zhuǎn)型的重任。由于發(fā)展需求與環(huán)境壓 力,實(shí)現(xiàn)電能對化石能源直接消費(fèi)替代,已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急,“十三五”可謂關(guān)鍵時(shí)期,因而更需要完善的頂層設(shè)計(jì)。具體來說,就是機(jī)制的設(shè)立,規(guī)則的制定,方向的指引,監(jiān)管的到位。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和電力產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展變化,投資的邊際效益呈現(xiàn)遞減態(tài)勢, 在共享經(jīng)濟(jì)大潮中,轉(zhuǎn)變思維,創(chuàng)新機(jī)制,積極開放,憑借服務(wù)用戶獲取收益, 或許是電網(wǎng)公司今后重要的增長點(diǎn)。

多源與多元

從中長期來看,電力改革的方向是多源化和多元化,電力產(chǎn)業(yè)也會(huì)相應(yīng)形成全新的業(yè)態(tài)。

多源化,是指讓能源供應(yīng)類型多源化,煤電、氣電、水電、風(fēng)電、光伏、垃圾發(fā)電、煤層氣發(fā)電等在各地區(qū)要結(jié)合資源稟賦和環(huán)境壓力重新定位,互相補(bǔ)充、互相支持。工業(yè)革命以來,我們慣常使用的煤炭、石油、天然氣等化石 能源,是自數(shù)萬年前開始沉積演化形成 的,能量密度大,開采使用方便,適合 大工業(yè)化的大發(fā)電機(jī)組,但同時(shí)也帶來了相應(yīng)的環(huán)境污染等問題。因此,人類正在改變能源利用發(fā)展路徑,將風(fēng)能、太陽能等自然資源轉(zhuǎn)化為電能,實(shí)現(xiàn)即時(shí)捕捉、即時(shí)轉(zhuǎn)化、即時(shí)利用。這些能源一方面目前在能源總量中占比很小, 另一方面本身具有波動(dòng)性,加之資源地理分布與電力負(fù)荷中心不匹配,因而過去的大型能源生產(chǎn)體系難免一時(shí)出現(xiàn)不適應(yīng)的情況。在“兩個(gè)替代”大勢所趨 的前提下,我們需要逐步培育新能源。

多元化,是指將要出現(xiàn)的能源體制一系列相應(yīng)變化:能源供應(yīng)方式多元 化,將轉(zhuǎn)變?yōu)榧泻头植枷嘟Y(jié)合;交易品種多元化,除電力能量交易外,發(fā)電權(quán)、輸電權(quán)交易以及電力現(xiàn)貨、輔助服 務(wù)和容量市場甚至今后的電力期貨應(yīng)該快速建立,形成相對完善的電力市場體 系;交易方式多元化,電力市場將以中長期交易的分散式和現(xiàn)貨交易的集中式相結(jié)合;投資對象多元化,增量和存量是一個(gè)蹺蹺板,未來電網(wǎng)增量、存量市場界限隨著市場逐步成熟而逐步消失。

可以說,能源轉(zhuǎn)型將培育能源電力 產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),電力企業(yè)的職能將從目前的能源供給轉(zhuǎn)向綜合能源服務(wù),成為貼近用戶、提供綜合能源服務(wù)方案與實(shí)施的企業(yè)。在這一過程中,政策支持、資金支持、技術(shù)創(chuàng)新都不可或缺。

三端發(fā)力

構(gòu)建新型能源系統(tǒng)要以調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板和提質(zhì)增效為主線。其中,提質(zhì)增效, 就是改變原有的電力生態(tài),使電力產(chǎn)業(yè) 鏈在“多源”供應(yīng)與“多元”參與下, 從發(fā)電、輸電、用電環(huán)節(jié)相互響應(yīng)、互濟(jì)與調(diào)節(jié)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),提升輔助服務(wù)能力是重要方面,實(shí)施起來需要從發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)三端發(fā)力。

第一步是終端用戶的響應(yīng)。電力 工業(yè)長期形成的“重發(fā)輕供不管用”格 局,導(dǎo)致用戶側(cè)電力消費(fèi)存在著極大的 結(jié)構(gòu)性、粗放性、習(xí)慣性、非專業(yè)性浪 費(fèi)。因此,一方面,要控制能源消費(fèi)總量,抑制不合理能源消費(fèi),在能效技術(shù)上,鼓勵(lì)高能效的企業(yè),有效協(xié)調(diào)剛性 負(fù)荷和可調(diào)節(jié)負(fù)荷,在政策和資金等方 面加以約束和引導(dǎo);另一方面,要加速轉(zhuǎn)型,更多地鼓勵(lì)終端用戶側(cè)的分布式能源進(jìn)入市場,以市場機(jī)制替代完全依靠可再生能源基金的補(bǔ)貼模式,使得終端的負(fù)荷特性更加合理,響應(yīng)增強(qiáng),能效提高,這也將倒逼發(fā)電側(cè)打開壁壘、 積極對接。

第二步是發(fā)電側(cè)的轉(zhuǎn)化。在電力行 業(yè)產(chǎn)能相對過剩的背景下,正是電力市場 充裕度較高的階段,為發(fā)電側(cè)對接多源互補(bǔ),梳理各環(huán)節(jié)關(guān)系,提供了較大的空間。因此,要分析能源結(jié)構(gòu),自省各自在各地的能源轉(zhuǎn)型任務(wù),形成能源供應(yīng)互補(bǔ) 的良性合作關(guān)系。例如火電在擔(dān)任基本負(fù)荷的同時(shí),如果需要承擔(dān)為新能源深度調(diào) 峰的任務(wù),就要通過市場機(jī)制獲得補(bǔ)償, 才能使這種模式長期存續(xù)。輔助服務(wù)市場 當(dāng)中,在目前現(xiàn)貨市場尚未發(fā)育完善的情況下,至少可以讓中長期交易競價(jià)在年度基礎(chǔ)上增加季度或月度競價(jià),通過不斷滾動(dòng)競價(jià),使市場電量更加貼近市場波動(dòng)的需求。以東北地區(qū)為例,改變現(xiàn)有的供暖 季以熱定電模式,轉(zhuǎn)而儲熱提供熱能實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)能力,降低電量被熱能綁架所造成的對風(fēng)電消納的制約,東部地區(qū)下一步的煤 電靈活調(diào)節(jié)改造也應(yīng)該加快實(shí)施,這些都是完善輔助服務(wù)市場供應(yīng)能力的一方面。總之,采用市場化手段解決問題,機(jī)組調(diào) 峰能力這個(gè)短板才能逐步得到補(bǔ)足。

第三步是電網(wǎng)側(cè)的開放。發(fā)電側(cè)與用戶側(cè)能夠?qū)?堅(jiān)強(qiáng)大電網(wǎng)是基礎(chǔ)保障。電網(wǎng)處于聯(lián)絡(luò)供需各方的天然樞 紐地位,并且擁有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)資源,在下一階段的改革中將大有作為。首先,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮擁有電力科技頂尖 研究能力的優(yōu)勢,拓展電力系統(tǒng)運(yùn)行模式,在智能電網(wǎng)、電能替代、儲能、多源能源配制等方面引領(lǐng)創(chuàng)新。其次,聯(lián)手部分終端用戶、終端配電網(wǎng)和民營企業(yè),開展技術(shù)攻關(guān)和聯(lián)合投資,可以在工業(yè)園區(qū)和高新開發(fā)區(qū)共同探索新模式,實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型與提效,形成共贏的合作氛圍。最后,在承擔(dān)保底服務(wù)這一重大社會(huì)責(zé)任的同時(shí),可以利用電網(wǎng)企業(yè)布局全國各地的培訓(xùn)基地、優(yōu)良人力資源,對參與售電的民營企業(yè)人員進(jìn)行資格培訓(xùn),提升后者的責(zé)任意識和服務(wù)能力,形成電力市場中的人力資源服務(wù)與咨詢市場,實(shí)現(xiàn)多方友好聯(lián)動(dòng)。