一邊是歐洲老百姓“瘋搶”中國(guó)空調(diào)，另一邊歐盟卻拿“產(chǎn)能過(guò)剩”當(dāng)令箭，頻頻對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車、風(fēng)電、電商“使絆子”。出口多就是“產(chǎn)能過(guò)剩”?“產(chǎn)能過(guò)剩”到底該怎么定義?

28日，商務(wù)部發(fā)布萬(wàn)字文件，表明中方對(duì)所謂“產(chǎn)能過(guò)剩”問題的立場(chǎng)，一起來(lái)讀懂這篇萬(wàn)字長(zhǎng)文里的深意。

這個(gè)夏天，歐洲老百姓在想方設(shè)法購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)空調(diào)，與此同時(shí)，布魯塞爾的一些政策討論里，“產(chǎn)能過(guò)剩”四個(gè)字被頻繁提起，歐盟針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車和更多企業(yè)的貿(mào)易保護(hù)主義措施不斷出臺(tái)。

28日，商務(wù)部發(fā)布萬(wàn)字文件，表明中方對(duì)所謂“產(chǎn)能過(guò)剩”問題的立場(chǎng)，不是為了打嘴仗，是為了澄清事實(shí)。

近一段時(shí)間，歐盟動(dòng)作很密：對(duì)中國(guó)的電動(dòng)汽車搞反補(bǔ)貼調(diào)查、加征關(guān)稅;又依據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》，對(duì)中國(guó)風(fēng)電企業(yè)啟動(dòng)深入調(diào)查，理由大多是——“產(chǎn)能過(guò)剩”。

不止歐盟。更早前，美國(guó)也針對(duì)所謂“產(chǎn)能過(guò)剩”發(fā)起301調(diào)查。

“產(chǎn)能過(guò)剩”到底該怎么定義?

事實(shí)上，世貿(mào)組織協(xié)定里沒有對(duì)“產(chǎn)能過(guò)剩”做出界定，國(guó)際貨幣基金組織也說(shuō)：這是個(gè)“復(fù)雜概念”，得結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景理解。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，產(chǎn)能始終在“平衡—失衡—再平衡”里動(dòng)態(tài)調(diào)整，不平衡才是常態(tài)。“產(chǎn)能過(guò)剩”不是總體的貿(mào)易關(guān)系，具體到各個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都可能會(huì)存在著差異性，所以很難界定到底是不是存在著“產(chǎn)能過(guò)剩”。

有人說(shuō)：“出口多就是產(chǎn)能過(guò)剩”，但邏輯站不住腳。歷史上，英國(guó)工業(yè)產(chǎn)出曾占全球22.9%，美國(guó)曾高達(dá)44.7%，德國(guó)、日本長(zhǎng)期保持高額貿(mào)易順差。今天，歐盟自己的汽車順差922億美元，藥品順差2146億美元;美國(guó)芯片80%用于出口，波音三分之二的飛機(jī)銷往海外。如果出口多就是產(chǎn)能過(guò)剩，那這些經(jīng)濟(jì)體是不是都得自我反省?顯然，出口多，是國(guó)際分工和比較優(yōu)勢(shì)的結(jié)果，不是產(chǎn)能過(guò)剩的證據(jù)。

還有人說(shuō)“有補(bǔ)貼就會(huì)造成產(chǎn)能過(guò)剩”，這也是偷換概念。美國(guó)《通脹削減法》計(jì)劃砸7500億美元補(bǔ)貼，歐盟2021到2030年要提供超過(guò)1.44萬(wàn)億歐元補(bǔ)貼。補(bǔ)貼本身不是原罪，各國(guó)都在用，關(guān)鍵看公不公平。中國(guó)的補(bǔ)貼主要補(bǔ)在研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，內(nèi)外資企業(yè)一視同仁——而且，2025年外資企業(yè)占中國(guó)出口順差的16%，也同等受益。

那中國(guó)自己的產(chǎn)能到底過(guò)不過(guò)剩?拿數(shù)據(jù)說(shuō)話。

2025年，中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率是74.4%，處于合理區(qū)間。中國(guó)經(jīng)常賬戶順差占GDP比重約3.7%，這在國(guó)際上屬于公認(rèn)合理范圍。

歐盟近期還在不斷推出新的對(duì)華保護(hù)主義措施，涉及風(fēng)電、電商、并購(gòu)審查等多個(gè)領(lǐng)域。

面對(duì)這種局面，商務(wù)部相關(guān)發(fā)言人說(shuō)：別以產(chǎn)能問題為名，行保護(hù)主義之實(shí)。中國(guó)發(fā)展帶來(lái)的是“機(jī)遇”，不是“沖擊”。回頭看“中國(guó)產(chǎn)空調(diào)熱銷歐洲”事實(shí)，恰恰說(shuō)明中國(guó)產(chǎn)品存在市場(chǎng)需求。有些國(guó)家拿“產(chǎn)能過(guò)剩”說(shuō)事，背后是想解決自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢、創(chuàng)新動(dòng)力弱、就業(yè)焦慮重的現(xiàn)實(shí)難題。 但筑墻設(shè)限真的能解決問題嗎?歐洲央行自己都測(cè)算過(guò)：如果歐盟從中國(guó)進(jìn)口增加10%，歐盟整體進(jìn)口價(jià)格能下降1.6%。

還是那句話——吹滅別人的燈，不會(huì)讓自己更加光明;阻擋別人的路，最終只會(huì)把自己的路堵住。搞保護(hù)主義，沒有出路;合作共贏，才是正道。