碳中和宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開財(cái)政政策的支持。近段時(shí)間，國(guó)家層面和部分地方政府開始出臺(tái)相關(guān)的財(cái)政政策，助力碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。分析認(rèn)為，這僅僅是個(gè)開始，在此后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，類似的相關(guān)財(cái)政支持政策將陸續(xù)落地。

根據(jù)清華大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)長(zhǎng)期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究》測(cè)算，中國(guó)到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，2020年至2050年能源系統(tǒng)需新增投資約138萬(wàn)億元。

盡管“碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要市場(chǎng)發(fā)揮主要作用，但財(cái)政在碳中和實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的引導(dǎo)和撬動(dòng)力量同樣重要。若按照政府出資10%來(lái)算，政府需要承擔(dān)約14萬(wàn)億的支出。

國(guó)家層面，國(guó)家發(fā)展改革委日前印發(fā)《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》，繼續(xù)統(tǒng)籌安排污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資支持資金，堅(jiān)持“一錢多用”，積極支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中符合條件的項(xiàng)目。

本專項(xiàng)安排的中央預(yù)算內(nèi)投資資金，根據(jù)實(shí)際情況采取直接投資、投資補(bǔ)助、資本金注入等方式。其中重點(diǎn)提出了節(jié)能減碳方向的支持內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)如下：

重點(diǎn)支持內(nèi)容：重點(diǎn)支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、紡織、造紙、印染、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減碳改造，重點(diǎn)用能單位和園區(qū)能源梯級(jí)利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等綜合能效提升，城鎮(zhèn)建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造與綜合能效提升，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳，重大綠色低碳零碳負(fù)碳技術(shù)示范推廣應(yīng)用，煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用，綠色產(chǎn)業(yè)示范基地等項(xiàng)目建設(shè)。

安排標(biāo)準(zhǔn)：節(jié)能減碳項(xiàng)目按不超過(guò)項(xiàng)目總投資的15%控制。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)項(xiàng)目原則上全額補(bǔ)助。

地方層面，廣州市黃埔區(qū)政府等部門日前印發(fā)《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)廣州高新區(qū)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展辦法》，提出多項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策措施，最高補(bǔ)貼達(dá)1000萬(wàn)元。

文件稱，列入國(guó)家、省、市、區(qū)監(jiān)管的重點(diǎn)用能單位，在完成節(jié)能主管部門下達(dá)的能源“雙控”目標(biāo)的前提下，對(duì)2025年度較2020年度產(chǎn)值未下降而年綜合能源消費(fèi)總量下降200噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，或2025年度較2020年度產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降10%以上的，按節(jié)能量給予500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高1000萬(wàn)元。

文件還指出，大力支持加強(qiáng)能源管理，按以下規(guī)定給予扶持：

一）對(duì)年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核等次為超額完成的重點(diǎn)用能單位給予一次性6萬(wàn)元補(bǔ)貼。

二）列入監(jiān)管的重點(diǎn)用能單位自行委托第三方機(jī)構(gòu)開展能源審計(jì)，并通過(guò)相關(guān)主管部門評(píng)審的，按實(shí)際委托費(fèi)用的50%給予一次性補(bǔ)貼，最高5萬(wàn)元。由相關(guān)主管部門要求開展的強(qiáng)制能源審計(jì)除外。

三）用能單位按照GB/T23331《能源管理體系要求》委托第三方開展能源管理體系認(rèn)證，首次通過(guò)能源管理體系認(rèn)證的，按實(shí)際委托費(fèi)用的50%給予一次性補(bǔ)貼，最高10萬(wàn)元。

四）支持用能單位建設(shè)用于采集電力、熱力等能源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢和監(jiān)測(cè)，反映能源利用狀況，合理調(diào)配能源，降低能耗水平，達(dá)到輔助決策效果的能源管理信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與廣州市能源管理與輔助決策平臺(tái)對(duì)接。由區(qū)發(fā)展改革部門委托第三方組織專家，按照《廣州市重點(diǎn)用能監(jiān)管單位能源管理信息系統(tǒng)等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)能源管理信息系統(tǒng)進(jìn)行等級(jí)認(rèn)定，對(duì)認(rèn)定為甲、乙兩級(jí)的能源管理信息系統(tǒng)，分別給予補(bǔ)貼20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。能源管理信息系統(tǒng)已通過(guò)市發(fā)展改革委等級(jí)認(rèn)定的，區(qū)發(fā)展改革部門不再另行認(rèn)定，以市發(fā)展改革委首次認(rèn)定的等級(jí)為準(zhǔn)。

另外，還將對(duì)分布式光伏發(fā)電的項(xiàng)目投資方按照發(fā)電量給予補(bǔ)貼。對(duì)采用合同能源管理模式建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)用方（屋頂方）按照項(xiàng)目裝機(jī)容量給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.2元/瓦。對(duì)建設(shè)充電設(shè)施項(xiàng)目的，按照充電設(shè)施額定輸出功率，對(duì)項(xiàng)目投資方給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元。

值得注意的是，在上述兩項(xiàng)支持政策文件中，均重點(diǎn)涉及到了對(duì)綜合能源服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目的支持，這再度證明了，推進(jìn)綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的主要路徑之一。綜合能源服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)方應(yīng)抓住相關(guān)政策機(jī)遇，更好地推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目的落地和實(shí)施。