2015年已經(jīng)成為歷史。在過去的在這一年，新能源行業(yè)發(fā)生了哪些大事？不管是風電裝機破1億千瓦還是光伏"領(lǐng)跑者"計劃推出，亦或是可再生能源示范區(qū)等，都能引起大家的關(guān)注。在此，中國能源網(wǎng)小編回顧今年新能源行業(yè)整理了這一年中行業(yè)內(nèi)的重大事件，以便進一步掌握理清過去一年新能源行業(yè)的發(fā)展情況。
截至2015年2月底，我國31個省份均有并網(wǎng)風電場，風電累計并網(wǎng)裝機容量首次突破1億千瓦，達到10004萬千瓦，實現(xiàn)10年百倍增長。我國并網(wǎng)風電持續(xù)3年領(lǐng)跑全球并成為世界上第一個達到1億千瓦的國家，風電也成為繼火電、水電之后，第三個邁入我國"1億千瓦俱樂部"的發(fā)電類型。繼續(xù)穩(wěn)居我國第三大發(fā)電類型和世界風電裝機首位。全國31個省份均有并網(wǎng)風電場，其中內(nèi)蒙古、甘肅并網(wǎng)風電裝機容量分別達到2125萬千瓦和1053萬千瓦，河北、新疆、山東和遼寧超過500萬千瓦。
2005年底全國并網(wǎng)風電裝機容量106萬千瓦。2006年我國實施了《可再生能源法》后，我國風電進入大規(guī)模發(fā)展階段，風電裝機規(guī)模持續(xù)迅猛增長，2009年并網(wǎng)風電裝機容量突破1000萬千瓦。在2012年突破5000萬千瓦，取代美國成為世界第一風電裝機大國。2015年2月底突破1億千瓦，成為我國風電發(fā)展史上的又一座新的里程碑。
6月上旬，國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家認監(jiān)委聯(lián)合對外發(fā)布《關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》，提出要提高光伏產(chǎn)品市場準入標準，實施"領(lǐng)跑者"計劃，引導光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。短短半個月后，山西省大同市采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地即獲得國家能源局批復，成為我國光伏產(chǎn)業(yè)"領(lǐng)跑者"計劃首個獲批的基地。
9月23日，山西大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地正式開工建設(shè)，走出了力爭年底多數(shù)項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的重要一步。7月28日，國家能源局發(fā)布了《2015年上半年光伏發(fā)電建設(shè)信息簡況》。截至6月底，我國光伏發(fā)電裝機容量達到3578萬千瓦，其中，光伏電站3007萬千瓦，分布式光伏571萬千瓦。這意味著，繼風電之后，光伏也已提前完成"十二五"規(guī)劃提出的裝機目標。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署加快推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。《意見》指出，大力推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于解決電動汽車充電難題，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障，對于打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)"雙引擎"，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。
隨后，為落實國務(wù)院關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的戰(zhàn)略部署,根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》(國發(fā)〔2012〕22 號),國家發(fā)展改革委印發(fā)了《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》。10月12日，國家能源局會同有關(guān)部門在江蘇省常州市組織召開全國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，推動全國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
國務(wù)院批復同意《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），同意設(shè)立張家口可再生能源示范區(qū)。提出在張家口建立國際領(lǐng)先的"低碳奧運專區(qū)"。規(guī)劃范圍以張家口全境為核心區(qū)域，輻射京津冀及其他周邊地區(qū)。規(guī)劃期為2015-2030年，其中近期為2015-2020年，遠期為2021-2030年。《規(guī)劃》提出到2020年，55%的電力消費來自可再生能源，全部城市公共交通、40%的城鎮(zhèn)居民生活用能、50%的商業(yè)及公共建筑用能來自可再生能源，40%的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)零碳排放。到2030年，80%的電力消費來自可再生能源，全部城鎮(zhèn)公共交通、城鄉(xiāng)居民生活用能、商業(yè)及公共建筑用能來自可再生能源，全部工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)零碳排放，全面形成以可再生能源為主的能源保障體系。
2015年12月初，產(chǎn)業(yè)最重磅的消息--光伏風電上網(wǎng)電價下調(diào)這一政策曝光。國家發(fā)改委在悄然下發(fā)《關(guān)于完善陸上風電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》（討論稿）之后，最終初步敲定了光伏風電2016上網(wǎng)電價調(diào)整方案。
前期《討論稿》明確提出，在"十三五"期間，陸上風電、光伏發(fā)電的標桿上網(wǎng)電價將隨著發(fā)展規(guī)模逐年下調(diào)，以實現(xiàn)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》提出的"到2020年風力發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價相當、光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當"的目標。
在發(fā)布《討論稿》之后，經(jīng)過商討，2016年中國光伏和風電電價調(diào)整方案已經(jīng)獲得國家發(fā)改委價格司和國家能源局審核，或?qū)⒂诓痪煤笳綄ν夤肌?/p>
據(jù)了解，此次全國光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價下調(diào)幅度高于此前第一輪討論稿中所擬定的價格，三類資源區(qū)的上網(wǎng)電價分別為0.8、0.88、0.98元/千瓦時。四類資源區(qū)的陸上風電標桿上網(wǎng)電價2016年下調(diào)至0.47、0.50、0.54和0.6元/千瓦時，2018年下調(diào)為0.44、0.47、0.51和0.58元/千瓦時。
為加快推進新能源微電網(wǎng)示范工程建設(shè)，探索適應(yīng)新能源發(fā)展的微電網(wǎng)技術(shù)及運營管理體制。國家能源局7月發(fā)布關(guān)于推進新能源微電網(wǎng)示范項目建設(shè)的指導意見，指出新能源微電網(wǎng)代表了未來能源發(fā)展趨勢，是貫徹落實習近平總書記關(guān)于能源生產(chǎn)和消費革命的重要措施，是推進能源發(fā)展及經(jīng)營管理方式變革的重要載體，是"互聯(lián)網(wǎng)+"在能源領(lǐng)域的創(chuàng)新性應(yīng)用，對推進節(jié)能減排和實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
同時，新能源微電網(wǎng)是電網(wǎng)配售側(cè)向社會主體放開的一種具體方式，符合電力體制改革的方向，可為新能源創(chuàng)造巨大發(fā)展空間。
《意見》指出，新能源微電網(wǎng)項目可依托已有配電網(wǎng)建設(shè)，也可結(jié)合新建配電網(wǎng)建設(shè)；可以是單個新能源微電網(wǎng)，也可以是某一區(qū)域內(nèi)多個新能源微電網(wǎng)構(gòu)成的微電網(wǎng)群。鼓勵在新能源微電網(wǎng)建設(shè)中，按照能源互聯(lián)網(wǎng)的理念，采用先進的互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)，實現(xiàn)能源生產(chǎn)和使用的智能化匹配及協(xié)同運行，以新業(yè)態(tài)方式參與電力市場，形成高效清潔的能源利用新載體。
為確保清潔能源穩(wěn)步發(fā)展，國家能源局4月7日對外發(fā)布《關(guān)于做好2015年度風電并網(wǎng)消納有關(guān)工作的通知》，推進風電并網(wǎng)消納并避免棄風限電。要求各省級能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)高度重視風電有效利用，優(yōu)化本地電網(wǎng)調(diào)度運行，挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，確保風電等清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。
通知要求，各地要加強風電項目并網(wǎng)的銜接，明確風電項目接入電網(wǎng)的條件和要求，督促電網(wǎng)企業(yè)積極開展已列入年度核準計劃或國家重點規(guī)劃的跨省跨區(qū)風電基地項目的接入系統(tǒng)設(shè)計和建設(shè)工作，確保配套電網(wǎng)設(shè)施與風電項目同步建成投產(chǎn)，避免因電力配套設(shè)施建設(shè)滯后導致的棄風限電。
通知要求高度重視風電市場消納和有效利用工作，提出加快風能資源的就地利用，并加快中東部和南方地區(qū)風電的開發(fā)建設(shè)。通知稱，2014年，全國風電棄風限電問題進一步緩解，除新疆自治區(qū)外，其他地區(qū)棄風限電比例均有所下降。受當年風速偏小等因素的影響，全國風電平均利用小時數(shù)同比下降約180小時，但棄風限電問題仍是影響中國風電健康發(fā)展的主要矛盾。
來自五大發(fā)電集團的一份內(nèi)部統(tǒng)計顯示，1-11月份，全國"棄風""棄光"現(xiàn)象空前加劇。特別是甘肅、新疆等地風電場平均棄風率接近50%，極端情況下一些風電場的棄風率高達80%，創(chuàng)歷史新高。預計隨著明年高壓輸電通道投入使用，棄風限電現(xiàn)象將有所減弱。
據(jù)悉，風電"十三五"規(guī)劃重點不是裝機和并網(wǎng)目標，而是在政策調(diào)整上，即保持政策穩(wěn)定性，穩(wěn)中求進。重點解決"棄風限電"問題，確保風電開發(fā)企業(yè)有合理的利潤，協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)調(diào)度運行和相關(guān)電改政策落地。
