日前，云南電網(wǎng)公司提出，今年將把95家縣級(jí)公司中的80%納入安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系審核范圍，明年將實(shí)現(xiàn)100%。這意味著縣級(jí)公司的體系建設(shè)覆蓋面和推進(jìn)深度將直接影響供電局的體系績(jī)效和創(chuàng)先目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。云南電網(wǎng)公司以安風(fēng)體系建設(shè)為主線，對(duì)縣級(jí)公司實(shí)施對(duì)口管理、專業(yè)延伸，將規(guī)范化管理“一竿子插到底”，全面提升安全生產(chǎn)水平。

縣級(jí)供電企業(yè)安全問(wèn)題突出

“縣級(jí)供電公司的安全生產(chǎn)規(guī)范化管理在創(chuàng)先之初的2008年，就開始逐步推進(jìn)。”云南電網(wǎng)公司安全監(jiān)管部主任劉興明介紹，為了扭轉(zhuǎn)縣級(jí)公司安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，2008年，借助安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的契機(jī)，云南電網(wǎng)公司開始以安風(fēng)體系建設(shè)為平臺(tái)，對(duì)縣級(jí)公司安全生產(chǎn)實(shí)施專業(yè)延伸、對(duì)口管理。

過(guò)去，由于縣級(jí)公司屬于子公司，加之部分從業(yè)人員安全意識(shí)比較薄弱，導(dǎo)致安全生產(chǎn)規(guī)章制度往往落實(shí)不到位。“工作票與工作日志不對(duì)應(yīng)，所列工作任務(wù)不明確，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，不進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，不采取防范措施，那是常有的事。”劉興明說(shuō)，雖然該公司系統(tǒng)形成了一套行之有效的安全規(guī)章制度，頒布了《安全工作規(guī)程》和《兩票實(shí)施細(xì)則》，下發(fā)了安全生產(chǎn)方面的文件和規(guī)定，但由于缺乏監(jiān)督管理，這些規(guī)章制度在縣級(jí)公司有些甚至流于形式，成為事故發(fā)生的一個(gè)重要因素。

“農(nóng)電的安全管理優(yōu)劣直接影響著公司安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，探索一種全新的管理模式，實(shí)時(shí)管控農(nóng)電的安全風(fēng)險(xiǎn)迫在眉睫。”劉興明說(shuō)。

規(guī)范化管理一竿子插到供電所

“現(xiàn)在對(duì)于縣公司，我們實(shí)施的是子公司體制，分公司管理。”對(duì)于分公司管理模式，劉興明認(rèn)為，這樣做相當(dāng)于倒逼供電局對(duì)縣級(jí)公司的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)管控。

據(jù)了解，過(guò)去供電局對(duì)于縣級(jí)公司實(shí)施代管，基本是當(dāng)“甩手掌柜”，縣級(jí)公司自主決策、自主管理，安全生產(chǎn)隱患管控很不到位。實(shí)施分公司管理后，由供電局安全監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行管控，按照供電局的管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理縣級(jí)公司，通過(guò)采取“傳、幫、帶”方式，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)公司的延伸管理，按輕重緩急，重點(diǎn)指導(dǎo)縣級(jí)公司，促進(jìn)體系文件在縣級(jí)公司的有效執(zhí)行。2013年，安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)評(píng)級(jí)審核，云南電網(wǎng)公司95家縣級(jí)公司的覆蓋率為20%，基本每個(gè)供電局只是抽查一兩家縣級(jí)公司。今年，覆蓋率將達(dá)到80%，明年實(shí)現(xiàn)100%，屆時(shí)，供電局安風(fēng)體系評(píng)級(jí)必須在所轄全部縣級(jí)供電公司安全風(fēng)險(xiǎn)管控通過(guò)審核后才算評(píng)級(jí)成功。

縣級(jí)公司納入安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系審核范圍后，曲靖市供電公司安全監(jiān)管科主任顏磊感觸良多：“一年多以來(lái)，安全管理模式從過(guò)去‘救火式’的事后分析逐步轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程管控。”

不僅如此，目前，安風(fēng)體系建設(shè)已經(jīng)延伸到了供電所，要求供電所要按照安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)要求，組織全所員工開展體系基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，使全所員工掌握危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制的方法。