6月18日，國(guó)家能源局新版《分布式電源接入電力系統(tǒng)承載力評(píng)估導(dǎo)則》正式實(shí)施，核心變化是取消了“變壓器反向負(fù)載率上限為80%”的硬性接入紅線(xiàn)。

業(yè)界普遍認(rèn)為，這一新政解決了長(zhǎng)期制約分布式光伏接入的“卡脖子”難題，有望釋放約50GW分布式光伏存量裝機(jī)需求，撬動(dòng)千億級(jí)市場(chǎng)空間。

取消80%并網(wǎng)紅線(xiàn)，意味著什么?

分布式光伏是分布式電源的主要形式，主要利用園區(qū)屋頂、農(nóng)戶(hù)空地等閑置資源就近安裝光伏板，實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)或全額上網(wǎng)。

過(guò)去，分布式光伏要接入電網(wǎng)，必須滿(mǎn)足“變壓器的反向負(fù)載率不得超過(guò)80%”，也就是光伏發(fā)的電反向輸送到電網(wǎng)時(shí)，變壓器能承受的負(fù)荷上限不得超過(guò)80%，一旦超標(biāo)，就被劃為紅區(qū)，禁止新增分布式光伏并網(wǎng)。其初衷是防范變壓器過(guò)載、線(xiàn)路故障，保障配網(wǎng)運(yùn)行安全。

新政最大的變化就是取消靜態(tài)的紅線(xiàn)管控，轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)柔性評(píng)估機(jī)制。“現(xiàn)在會(huì)利用數(shù)字化系統(tǒng)、智能算法等手段，動(dòng)態(tài)評(píng)估電網(wǎng)承載壓力。”深圳創(chuàng)維光伏科技股份有限公司部品事業(yè)部副總工程師胡明軒介紹，如果臺(tái)區(qū)負(fù)載超過(guò)80%，現(xiàn)在通過(guò)配套儲(chǔ)能就地消納富余電力，或者擴(kuò)容變壓器，就有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)新增光伏并網(wǎng)。

“在‘雙碳’目標(biāo)引領(lǐng)下，全國(guó)分布式光伏裝機(jī)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)，舊標(biāo)準(zhǔn)已難以適配當(dāng)下新能源發(fā)展需求。”天合富家能源股份有限公司南部區(qū)域管理中心總裁王福來(lái)表示，該公司是光伏龍頭企業(yè)——天合光能旗下子公司，長(zhǎng)期位列新能源分布式光伏國(guó)內(nèi)前三。

特別是在分布式光伏發(fā)展起步早、覆蓋率高的地區(qū)，受這條紅線(xiàn)約束最為突出。“在山東、河北、江蘇、浙江等地，不少優(yōu)質(zhì)屋頂資源、高用電負(fù)荷的工業(yè)園區(qū)，僅在午間光伏發(fā)電峰值時(shí)段短時(shí)超限，即便早晚負(fù)荷充足、本地消納條件優(yōu)越，也被暫緩并網(wǎng)。”中自科技股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，公司前期有大量項(xiàng)目因紅線(xiàn)擱置無(wú)法投建。

農(nóng)村地區(qū)同樣需要政策松綁。胡明軒舉例，一些農(nóng)村地區(qū)，變壓器容量只有200千伏安—400千伏安，一個(gè)村最多只能接入10余戶(hù)光伏項(xiàng)目，覆蓋率不足10%，很多村民有安裝需求卻無(wú)法申報(bào)。

此外，“十五五”規(guī)劃綱要提出建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，其中，“加強(qiáng)分布式能源就近開(kāi)發(fā)利用”“著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”是重點(diǎn)內(nèi)容。

“短期來(lái)看，全國(guó)大量有安裝需求、但卡在并網(wǎng)環(huán)節(jié)的分布式光伏項(xiàng)目，可通過(guò)加裝儲(chǔ)能后實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，這部分存量規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到50GW(吉瓦)。”胡明軒表示，這一體量接近去年全國(guó)分布式光伏新增并網(wǎng)容量的三分之一。從中長(zhǎng)期看，隨著動(dòng)態(tài)柔性管理推進(jìn)、配網(wǎng)改造升級(jí)，分布式光伏新增裝機(jī)潛力有望持續(xù)釋放。

政策市場(chǎng)雙向發(fā)力，四川后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯

和華北、江浙等分布式光伏先發(fā)地區(qū)不同，四川的分布式光伏起步較晚，滲透率相對(duì)偏低。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年，四川光伏新增并網(wǎng)容量為897.8萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏‌新增465.1萬(wàn)千瓦，分別占全國(guó)的2.84%和3.04%，分別位居全國(guó)的第16位和第13位。

德陽(yáng)粵川新能源有限公司總經(jīng)理許國(guó)良給出一組對(duì)比數(shù)據(jù)，目前，成德綿等工業(yè)電力負(fù)荷較大的市州，工商業(yè)分布式光伏的覆蓋率在20%左右，省內(nèi)多數(shù)區(qū)域甚至不到10%，而在山東、河南，工業(yè)園區(qū)的分布式光伏能達(dá)到70%—80%。

雖然四川盆地的整體光照條件不及山東、河南等區(qū)域，但受訪(fǎng)者普遍認(rèn)為，四川發(fā)展分布式光伏具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

“一方面，四川的算力中心、電解鋁、鋰電等高耗能企業(yè)有強(qiáng)烈降本需求。另一方面，四川全力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，能有效帶動(dòng)分布式光伏開(kāi)發(fā)需求增長(zhǎng)。”王福來(lái)透露，公司已在宜賓、眉山、瀘州等地建設(shè)多個(gè)分布式光伏項(xiàng)目，目前四川是公司增長(zhǎng)最快，也是在國(guó)內(nèi)布局的第一梯隊(duì)市場(chǎng)。

此外，四川光伏產(chǎn)業(yè)鏈完善，光伏產(chǎn)品綜合產(chǎn)能位居全國(guó)前三，隨著光伏組件價(jià)格持續(xù)走低，利用屋頂資源開(kāi)發(fā)分布式光伏具備成功商業(yè)模式落地的基礎(chǔ)。

近年來(lái)，四川也在大力支持分布式光伏發(fā)展。早在2024年，四川就加快推動(dòng)工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)屋頂光伏“能建盡建”，并簡(jiǎn)化備案流程。2025年，四川又發(fā)布新政，提出科學(xué)有序?qū)嵤?ldquo;千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”，特別對(duì)“三州一市”(阿壩、甘孜、涼山、攀枝花)，明確一般工商業(yè)項(xiàng)目及調(diào)整后的大型項(xiàng)目，年自發(fā)自用電量占比原則上不低于50%。

“珠三角、長(zhǎng)三角、川渝地區(qū)將成為今年分布式光伏核心增量區(qū)域。”王福來(lái)表示，長(zhǎng)期來(lái)看，隨著光伏持續(xù)滲透、配網(wǎng)不斷升級(jí)、儲(chǔ)能成本逐步下行，新政紅利將在四川得到顯著呈現(xiàn)。