“近幾年，河南省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)將進(jìn)入發(fā)展的黃金期。一方面，因為生態(tài)環(huán)境建設(shè)和大氣污染防治工作的層層倒逼，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵時期;另一方面，一部分高耗能企業(yè)的向外轉(zhuǎn)移和關(guān)停，為新型能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了空間。”河南省發(fā)展改革委黨組書記、主任何雄在河南省第二次地?zé)崮芄┡F(xiàn)場推進(jìn)會上說。

中宏網(wǎng)河南10月26日電(記者 陳斌 見習(xí)記者 焦自宣)今年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年，如何保障北方人民群眾溫暖過冬的同時，頭頂上能有一片湛湛藍(lán)天，是政府尤為關(guān)心的一項民生問題。為切實(shí)解決這一問題，2017年12月，國家發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合印發(fā)了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021)》，大力推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖工作。在此背景下，地?zé)崮茏鳛橐环N清潔環(huán)保能源，正在憑借其獨(dú)特的優(yōu)勢在供暖領(lǐng)域展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，加快地?zé)崮荛_發(fā)利用是大勢所趨。

近年來，河南省內(nèi)10個城市相繼被納入國家清潔取暖試點(diǎn)城市名單，河南省委省政府高度重視冬季清潔取暖工作，牢固樹立新發(fā)展理念，積極踐行生態(tài)文明建設(shè)思想，著力提高地?zé)崮芄┡C合開發(fā)利用水平，取得了一定成績，獲得了廣泛認(rèn)可。而今，河南省的地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展到了哪一階段?面臨著哪些問題?未來的發(fā)展前景和方向又將如何呢?記者從日前召開的“河南省第二次地?zé)崮芄┡F(xiàn)場推進(jìn)會”上了解到了最新消息。

資源勘探穩(wěn)步推進(jìn) 行業(yè)發(fā)展空間巨大

地?zé)豳Y源具有清潔、經(jīng)濟(jì)、可再生等特點(diǎn)，是國家大力倡導(dǎo)的新能源。開發(fā)利用地?zé)崮苁巧钊胴瀼厣鷳B(tài)文明思想，落實(shí)新發(fā)展理念，建設(shè)美麗河南的重要舉措。那么，河南省的地?zé)豳Y源蘊(yùn)藏量究竟如何，又開發(fā)利用到了什么程度呢?

據(jù)河南省自然資源廳二級巡視員馮進(jìn)城介紹，地?zé)豳Y源包含：淺層地?zé)崮堋⑸顚铀疅嵝偷責(zé)崮堋⒏蔁釒r等類型。河南省地?zé)豳Y源類型主要以淺層地?zé)崮芎椭猩顚铀疅嵝偷責(zé)豳Y源為主。目前，河南省淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用適宜區(qū)總面積逾75000km，主要城市淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用適宜區(qū)的總面積為7013km，河南省中深層水熱型地?zé)豳Y源熱儲面積約占全省熱儲總面積的25%。根據(jù)計算，河南省中深層地?zé)豳Y源可開采熱水量為55萬m/年，熱能折合標(biāo)準(zhǔn)煤為374萬噸/年。

關(guān)于熱干巖資源蘊(yùn)藏情況，馮進(jìn)城表示，目前河南省熱干巖資源尚處于調(diào)查評價階段。根據(jù)河南省自然資源廳開展的河南省干熱巖調(diào)研評價項目，已在伏牛山北坡等4個區(qū)域，逐步圈定了24處干熱巖有力勘查靶區(qū)。另外，在洛陽龍門和濟(jì)源龍湖地區(qū)，有望在4000-5000米深度找到150-200℃的干熱巖資源。

有關(guān)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的情況，馮進(jìn)城表示，河南省18個省直轄市及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū)均有淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用工程。目前，河南省采用淺層地?zé)崮軄韺?shí)現(xiàn)供暖職能的建筑面積達(dá)到了3000萬㎡，占全省供暖總面積的12%，減少二氧化碳排放量達(dá)到了186.5萬噸/年。

“截止2019年底，全省地?zé)峁┡娣e已經(jīng)達(dá)到8900萬平方米，今年有望達(dá)到1.17億平方米，實(shí)現(xiàn)國家《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》提出的規(guī)劃目標(biāo)。”河南省發(fā)展改革委副主任、河南省能源規(guī)劃建設(shè)局局長高義告訴記者。

職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動 熱能供暖成效明顯

河南是能源消費(fèi)大省，發(fā)展地?zé)崮軐涌炷茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，提升人民生活品質(zhì)具有重要意義。今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，河南全省上下按照省委省政府安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，地方政府積極推動，職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，行業(yè)協(xié)同配合，全省地?zé)崮芄┡ぷ魅〉妹黠@成效。

馮進(jìn)城表示，近年來，河南省自然資源廳持續(xù)推進(jìn)地?zé)豳Y源調(diào)查評價基本類工作，完成了對河南省內(nèi)18個主要城市淺層地?zé)崮艿恼{(diào)查評價工作，查明了淺層地?zé)崮軆Υ鏃l件和分布規(guī)律，計算了淺層地?zé)崮苜Y源量，開展了開發(fā)適宜性的評價，為淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用規(guī)律和布局提供了有力支撐;充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃的引導(dǎo)作用，將地?zé)崮茏鳛榍鍧嵞茉吹V產(chǎn)，列為優(yōu)先勘查與開發(fā)的礦種，提出加大地?zé)豳Y源的調(diào)查與勘查力度，挑選有利區(qū)域建設(shè)地?zé)豳Y源開發(fā)利用綜合實(shí)驗區(qū)，推廣先進(jìn)適用的地?zé)豳Y源開發(fā)利用技術(shù)和裝備，推動全省地?zé)豳Y源開發(fā)利用邁上新臺階;不斷加大地?zé)崮芫C合利用研究，不斷加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加大地?zé)崮芫C合利用和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的科研力度，為完善地?zé)崮苷{(diào)查評價、開發(fā)利用等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提供了科學(xué)依據(jù)。

河南省財政廳二級巡視員孫翠芬表示，推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用，既有助于河南省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而且在打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，保障人民群眾生產(chǎn)生活等方面都將發(fā)揮積極作用。河南省財政廳地?zé)崮荛_發(fā)利用工作高度重視，近兩年來不斷加大政策和資金支持力度，支持開展地?zé)豳Y源的勘查利用;積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;持續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索推動地?zé)豳Y源開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。

河南省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員許兵表示，地?zé)崮芄┡a(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于從源頭解決供暖大氣污染問題，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)二氧化硫減排，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔取暖，改善生態(tài)環(huán)境具有重大意義。河南省生態(tài)環(huán)境廳將按照國家和省政府有關(guān)要求，指導(dǎo)各地開辟環(huán)評綠色通道，在確保地下水安全的前提下，對符合生態(tài)保護(hù)紅線、主體功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)水庫清單要求的地?zé)崮芄┡椖浚涌飙h(huán)評審批，推動地?zé)崮芄┡椖吭缃ㄔO(shè)、早投產(chǎn)、早受益。

河南省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級巡視員張瑛表示，為了進(jìn)一步推進(jìn)地?zé)崮苜Y源的開發(fā)利用，河南省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳從加強(qiáng)政策引領(lǐng)、加強(qiáng)資金支持、編制應(yīng)用規(guī)劃、建立標(biāo)準(zhǔn)體系、創(chuàng)新運(yùn)行模式、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、探索建立適用區(qū)等七個方面開展了大量工作。

河南省水利廳副巡視員杜曉琳也表示，河南省水利廳自負(fù)責(zé)地?zé)崛∷∨芾砉ぷ饕詠恚皇欠e極推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)項目取水取暖審批工作，將清潔取暖項目取水審批時間由最早的30個工作日，縮減為當(dāng)前的10個工作日。2019年以來，共審批地?zé)崮苋∷S可項目19個;二是加強(qiáng)地?zé)峁┡?guī)劃水資源論證工作。2019年以來，省水利廳陸續(xù)審批了4個地?zé)嵋?guī)劃水資源的報告，對水資源開發(fā)利用情況、供熱取水方案、回灌方案等進(jìn)行了深刻的科學(xué)論證，有力地促進(jìn)了全省地?zé)峁┡?guī)劃工作;三是探索開展水資源管理區(qū)劃工作。省水利廳委托技術(shù)單位編制了《河南省水源熱供系統(tǒng)建設(shè)水資源管理區(qū)劃》，目前項目已初步提出了水資源管理區(qū)劃方案，并征求了各相關(guān)單位的意見，正在修改完善過程中。

“地?zé)峁┡呛幽鲜∧茉垂ぷ鞯囊豁椫匾獌?nèi)容。”高義表示，近年來，河南省發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于冬季清潔取暖的重要講話精神，把抓好地?zé)峁┡鳛橥七M(jìn)能源結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化、打嬴大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手，會同有關(guān)部門克服困難，全力推進(jìn)，取得了較好成效，全省地?zé)峁┡a(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，供暖技術(shù)不斷提高，一批龍頭企業(yè)技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。在具體的工作方面，一是強(qiáng)化頂層設(shè)計，注重規(guī)劃引領(lǐng);二是開展試點(diǎn)工作，注重示范帶動;三是健全監(jiān)測機(jī)制，注重生態(tài)平衡;四是加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，注重互利共贏。

河南省發(fā)展改革委黨組書記、主任何雄對地?zé)崮苋∨ぷ魅〉玫某尚П硎境浞挚隙āＫ赋觯?019年“河南省地?zé)崮芄┡皟庠O(shè)施建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會”召開以來，各部門積極行動，試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)合作不斷深化，節(jié)能減排效果顯著，全省地?zé)崮芄┡ぷ魅〉妹黠@成效。一方面，克服疫情帶來的影響，堅守民生供暖不受影響的底線，千方百計保障建成項目正常運(yùn)行穩(wěn)定供暖，經(jīng)受住了疫情考驗，另一方面，疫情形勢好轉(zhuǎn)后及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快項目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資27億元，形成可再生能源經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，為“穩(wěn)投資”交上了一份滿意的答卷。全省地?zé)崮芄┡娣e從“十二五”末的3500萬平方米增加到目前的近1億平方米，有力推動地?zé)崮芄┡蓚鹘y(tǒng)供暖方式的上升為能源轉(zhuǎn)型和清潔取暖的重要抓手。

不同環(huán)節(jié)問題尚存 未來發(fā)展前景可期

隨著地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用程度的不斷提高，在一定程度上推動了河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解了河南省能源緊張的局面，對實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)起到了積極的推動作用，也取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。從整體上來看，河南省對地?zé)崮苜Y源的開發(fā)利用仍處于不斷探索階段，各種問題依然存在，亟待解決。

對此，各部門領(lǐng)導(dǎo)也就地?zé)崮苜Y源掌控程度不夠、相關(guān)部門服務(wù)方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不太適應(yīng)、法律法規(guī)不夠精準(zhǔn)、配套政策不夠完善、部門之間缺乏統(tǒng)籌等問題提出了合理化建議，并在各自職能領(lǐng)域范圍內(nèi)提出了未來的工作計劃。

對于下一步發(fā)展的整體部署，何雄指出，要不折不扣貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作安排部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，切實(shí)有效推動地?zé)崮芄┡ぷ鳌Ｒ皇撬枷胝J(rèn)識到位，要把保證人民群眾溫暖過冬作為重點(diǎn)民生實(shí)事，按照臺賬扎實(shí)推進(jìn)地?zé)峁┡椖拷ㄔO(shè)。二是做好規(guī)劃編制，要將地?zé)崮荛_發(fā)利用作為能源發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)領(lǐng)域積極謀劃，深入研究，實(shí)現(xiàn)有序健康發(fā)展。三是開展沿黃地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)千萬平米地?zé)峁┡B片示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)地?zé)崮荛_發(fā)與裝備制造協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)融合發(fā)展。四是提升地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，利用已形成的集群優(yōu)勢探索全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極推進(jìn)“地?zé)?”，通過上下游協(xié)同發(fā)展做大做強(qiáng)地?zé)峁┡a(chǎn)業(yè)。五是推動地?zé)峁┡献飨蚩v深發(fā)展，持續(xù)拓展深化豫芬地?zé)犷I(lǐng)域合作，吸引高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)及裝備制造業(yè)在豫落地，積極鼓勵省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)走出去。六是用足用好支持政策，各地要切實(shí)把已有政策落實(shí)到位，保護(hù)市場主體積極性，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際出臺個性化地?zé)峁┡С执胧?/p>

行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展離不開頂層設(shè)計、政策支持、技術(shù)創(chuàng)新等多重因素，更離不開科學(xué)的監(jiān)測。十八大以來，總書記明確指出，決不能犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展。所以，在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期，科學(xué)有效的做好監(jiān)測工作是重中之重。

對此，何雄指出，下一步要加大監(jiān)測力度，堅守“取熱不取水、采灌平衡、以灌定采”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃有序開發(fā)，要加強(qiáng)回灌監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法開采。近期要高度重視全省地?zé)峁┡瘎討B(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)，配合做好設(shè)備安裝、數(shù)據(jù)接入、功能測試，保障平臺及早投入使用。